第四章 目前存在的问题和差距

新疆印刷业要抓住西部大开发的机遇，首先要面对自身存在的一些问题，否则，这些问题将严重地影响新疆印刷业的发展。

进入市场经济之后，印刷企业面临着许多新情况和新问题。新疆印刷业主要存在以下问题：

首先，新疆印刷业没有形成规模效益。 1999 年统计，全自治区 2 家国家级出版物印制定点企业和 6 家省级出版物印制定点企业，资产合计 9833.40 万元，利润总额 -460.79 万元，仅 4 家盈利。印刷企业的发展均走小而全的道路，低水平重复建设的情况严重，不适应产业发展的分工专业化生产需要。

新疆的印刷企业绝大多数是小型企业， 200 人以上的只有 2 家， 100 人至 200 人的有 7 家， 10 人至 100 人的有 93 家， 10 人以下的 686 家。 10 人以上的 102 家，约占全区印刷企业总数的 13% ， 10 人以下的占 87% 。规模不大，实力弱小，印刷资源缺乏，而我们面对的区外市场对手，却大都比较强大。

其次，新疆低水平的印刷能力过多过剩，高水平的生产能力不足。印前技术从设计到制作，电子化只能算刚刚起步，还没有形成电子化系统。全区有印刷机的 331 家印刷企业中，仍然采用铅排工艺的就有 215 家。许多陈旧落后的印刷设备，排出的“三废”严重污染环境，有的设备还危及人身安全。新疆只有少数印刷企业具备 90 年代初的水平，深加工、精加工能力不足，尤其是印前设计水平较低，不能满足市场多层次的需要，造成许多高档精细印刷业务外流。

第三，管理部门协调不够，行业管理没有完全到位。管理部门没有形成合力，进行质量监督检测力度不够大，执行奖惩规定没有到位，对违规违法印刷活动、稽查力度不够等。